Editorial

Resumen

La presente edición de Revista Encrucijada Americana es la segunda entrega
a cargo de este nuevo equipo editorial, y consolida nuestro trabajo al frente
de ella. Con esta publicación, tal como en su primer número del año 2007,
Encrucijada Americana busca contribuir al debate académico y público en
la región americana, desde un enfoque multi e interdisciplinario en torno al
amplio y diverso campo de los estudios sociales, políticos e históricos americanos. Agradecemos nuevamente al Departamento de Política y Gobierno
de la Universidad Alberto Hurtado por la confianza depositada en nosotros.

Los artículos y ensayos aquí publicados se enmarcan en un contexto
geopolítico de fuerte agudización de las tensiones regionales, lo cual es parte
de un momento histórico mundial de incertidumbre y convulsiones, que
pareciera estar en el marco de un largo y lento proceso de transición hegemónica y de orden global.

Durante octubre de este año 2025, el gobierno de Estados Unidos anunció y realizó un salvataje a la economía de Argentina en medio de su último proceso electoral legislativo; de igual modo, tomó públicamente posición
frente a determinadas elecciones presidenciales en América Latina, como en
el caso de Honduras. Asimismo, el gobierno norteamericano ha comenzado
una ofensiva militar en el norte de Sudamérica que, junto con interceptar
y tomar control de buques petroleros, ha bombardeado lanchas presuntamente de narcotraficantes. Algunas de ellas se han reportado inclusive como simples lanchas de pescadores. En este contexto, el gobierno de Donald
Trump inició una operación de bloqueo “total y completo” de todos los
buques petroleros sancionados que entren y salgan de Venezuela.

Estas acciones del gobierno de Estado Unidos frente a América Latina
no son aisladas, están en el marco de una nueva Estrategia de Seguridad Nacional publicada por la Casa Blanca, donde señalan el objetivo de aplicar la vieja Doctrina Monroe bajo el nuevo “Corolario Trump”, de manera tal de,
en sus palabras, “restaurar la preeminencia estadounidense en el hemisferio occidental y proteger nuestro territorio nacional y nuestro acceso a geografías clave en toda la región”1 (Trump, 2025, p. 15). Este documento señala que Estados Unidos niega a sus competidores “no hemisféricos” la capacidad de posicionar fuerzas u otras capacidades amenazantes, o de poseer o controlar activos
estratégicamente vitales en lo que ellos denominan su hemisferio y proyectan
desincentivar la colaboración de países latinoamericanos con otros estados que
no sean EE. UU. Es decir, declarada y explícitamente, el gobierno de Trump está
buscando expandir su presencia por América Latina, recuperar su influencia y
poder, y enfrentarse a la fuerte y creciente presencia económica de China en la
región.

En medio de este momento histórico de tensiones e incertidumbre, Revista
Encrucijada Americana nuevamente ha recibido y publicado propuestas de distintas disciplinas y enfoques, que abordan diversas problemáticas en la región americana y que han sido construidas a través de diferentes metodologías. El
primer artículo de esta edición lleva por título China y Estados Unidos en la
zona austral-Antártica. Impactos para Chile y Argentina (2010-2025) de la doctora Karen Manzano y el Doctor Diego Jiménez. Las autorías abordan la creciente competencia geopolítica entre China y Estados Unidos por la región antártica,
expresada en sus acercamientos, cooperación y disputa con Chile y Argentina
por su respectiva zona austral-antártica, la cual posee enormes recursos naturales,

El segundo artículo, titulado Geografía y geografía política: evolución y diversificación de paradigmas, del Doctor José Orellana Yáñez y el doctorante Ignacio Pozo Paillán, realiza un comprensivo examen sobre la geopolítica y la geografía
política como disciplina científica. El artículo podrá ser de interés para investigadores, docentes y estudiantes que busquen adentrarse (o expandir referencias) sobre estas disciplinas. Los autores describen el recorrido disciplinar desde aquellas perspectivas centradas en el Estado hacia aquellas que expanden el quehacer disciplinar hacia otros objetos de estudio. Cabe resaltar que el lector
también encontrará referencias y discusiones que son específicas al territorio
latinoamericano.

En el tercer artículo, De vuelta al redil: Ecuador en la órbita geopolítica de los
Estados Unidos, 2017-2025, el Doctor Miguel Ruiz Acosta analiza la posición
geopolítica de Ecuador y el reacomodo respecto a Estados Unidos posterior a
la presidencia de Rafael Correa. El autor argumenta que Ecuador habría experimentado un giro hacia un proyecto soberanista durante la presidencia de Rafael Correa, en donde mostró distanciamiento con Estados Unidos y acercamiento
a China. No obstante, tras el fin de aquel gobierno, Ecuador habría vuelto a
subordinarse a los intereses de Estados Unidos. El autor caracteriza este proceso
con el concepto de Estado-cliente, en el cual la geopolítica del país sudamericano estaría alineada con las directrices políticas, económicas y de seguridad de Estados Unidos. 

En cuarto lugar, el Doctor Luis Thielemann propone una periodificación de
las murgas en Chile en su ensayo titulado La invención de una tradición: Periodificación preliminar para un programa de investigación histórica de la murga en Chile.
Siglos XIX-XXI. La murga como fenómeno de estudio, afirma el autor, no ha sido
del todo desarrollado más allá de sus expresiones en Uruguay y Argentina. La
periodificación que ofrece Thielemann es también un aporte para construir una
agenda de investigación sobre la murga en Chile y en diálogo, mas no meramente dependiente, de sus expresiones en Uruguay o Argentina.

El quinto artículo de esta edición, de autoría del Doctor Enzo Completa,
titulado Aportes para promover la asociatividad regional con miras al fortalecimiento de las capacidades institucionales en municipios de las zonas más afectadas por
el conflicto armado (Valle del Cauca, Colombia), analiza las potencialidades y limitaciones para abordar problemáticas comunes en siete municipios ZOMAC
(zonas más afectadas por el conflicto armado) del Valle del Cauca, Colombia. El
autor reconoce oportunidades y desafíos para implementar políticas públicas que
promuevan esquemas asociativos con el sector público, privado, la sociedad civil
y la academia. Este trabajo señala que, pese a las limitaciones estructurales y contextuales, los municipios poseen oportunidades para fortalecer sus capacidades
institucionales mediante la cooperación, la articulación con actores externos y
la implementación de prácticas de gobernanza asociativa, lo cual puede mejorar
significativamente la eficacia de la gestión pública y la equidad en el desarrollo
territorial.

El sexto artículo de esta edición, del Doctor Francisco Villegas y el Magister
Alejandro Cataldo, El Sistema de Aseguramiento de la Calidad universitario chileno: una mirada crítica desde la función reflexiva, busca problematizar las bases epistemológicas sobre el Sistema de Aseguramiento de la Calidad chileno, con
énfasis en las instituciones estatales o públicas. Los autores desarrollan una mirada crítica, poniendo en paralelo la función reflexiva histórica que han tenido las universidades versus la lógica de gestión empresarial aplicada a la educación
universitaria y el mercantilismo del cual son funcionales hoy. Asimismo, desde
la teoría de las políticas públicas, los autores analizan el capitalismo académico y
los modelos de gestión empresariales que hoy imperan en los servicios públicos.

El séptimo artículo de esta edición, del Doctor Raúl Tabarquino y el Magíster Wilson Delgado, La capacidad institucional: condicionante y catalizadora de las políticas públicas y la gobernanza en Colombia, reflexiona sobre la importancia de
la capacidad institucional de los gobiernos como condicionante y catalizadora de
las políticas públicas en contextos de gobernanza, que se construyen y responden
a especificidades territoriales. Los autores desarrollaron su investigación, a través
de una revisión bibliográfica y documental que articuló los conceptos: capacidad
institucional, políticas públicas y gobernanza. En esta propuesta se desarrollan
las correlaciones entre régimen político y las políticas públicas en la medida en
que estas son espejo y reflejo del régimen, y se plantean las relaciones entre las capacidades institucionales que deben configurar el Estado en sus diferentes niveles
de gobierno y las agencias operadoras de política.

Finalmente, el octavo artículo titulado Capacidad institucional y gobernanza
en el manejo de vertederos ilegales en la comuna de Pudahuel del Licenciado en
Administración Pública, Esteban Quintana Becerra, ofrece un estudio de caso
sobre el problema de los vertederos ilegales en la comuna de Pudahuel en Chile.
El autor demuestra, a través de entrevistas estructuradas y análisis de las normativas existentes, la debilidad de los actores territoriales frente a grandes empresas
del sector industrial y de constructoras. El argumento del autor está relacionado
al tema de la gobernanza y de los actores claves de la sociedad civil que son
excluidos en la toma de decisión. Todo esto, produce resultados negativos en el
manejo de los vertederos. De allí que, concluye el autor, son necesarias reformas
normativas y estructurales que permitan a los actores excluidos tomar parte de
las políticas públicas.